Videoüberwachung auf dem Weihnachtsmarkt: Recht, Planung, Praxis

Seit den Anschlägen auf dem Berliner Breitscheidplatz 2016 und in Magdeburg 2024 gehört die Sicherheit von Weihnachtsmärkten zu den Dauerthemen in Ordnungsämtern, Polizeidirektionen und Stadtmarketing-Gesellschaften. Neben Zufahrtssperren und Polizeipräsenz rückt dabei regelmäßig eine Frage in den Vordergrund: Sollen Kameras den Markt beobachten – und wenn ja, wer darf das überhaupt?

Die Antwort ist komplizierter, als viele erwarten. Ob eine Videoüberwachung auf dem Weihnachtsmarkt zulässig ist, hängt weniger von der Technik ab als davon, wer sie betreibt. Die Polizei stützt sich auf das Polizeirecht ihres Landes, die Kommune auf ihr Landesdatenschutzrecht, ein privater Veranstalter auf die Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO). Jede dieser Rollen hat eigene Voraussetzungen, Grenzen und Fristen.

Dieser Beitrag ordnet die Rechtsgrundlagen ein, zeigt dokumentierte Beispiele aus deutschen Städten und gibt Ihnen einen Zeitplan an die Hand, mit dem Sie ab dem Spätsommer strukturiert planen können. Dieser Beitrag ersetzt keine Rechtsberatung.

Wer darf filmen? Drei Rollen, drei Rechtsgrundlagen

Ein Weihnachtsmarkt findet meist auf öffentlichen Plätzen und Straßen statt. Die Fläche wird für einige Wochen einem Veranstalter überlassen – das kann die Stadt selbst sein, eine städtische Marketinggesellschaft, ein Schaustellerverband oder ein privates Unternehmen. Für die Videoüberwachung ergeben sich daraus drei mögliche Verantwortliche.

Die Polizei: Landespolizeirecht

Für die Polizei gilt das Polizeirecht des jeweiligen Bundeslandes. Die Regelungen unterscheiden sich im Detail erheblich. Drei Beispiele:

• Baden-Württemberg: Nach § 44 Abs. 1 Polizeigesetz (PolG) darf der Polizeivollzugsdienst bei öffentlichen Veranstaltungen mit besonderem Gefährdungsrisiko Bild- und Tonaufzeichnungen anfertigen. Voraussetzung ist entweder eine aktuelle Gefährdungsanalyse, nach der vergleichbare Veranstaltungen terroristisch bedroht sind, oder die Erfahrung, dass bei Veranstaltungen dieser Art und Größe erhebliche Gefahren entstehen können. Aufzeichnungen sind spätestens nach vier Wochen zu löschen, sofern sie nicht etwa zur Strafverfolgung benötigt werden.
• Niedersachsen: Hier regelt § 32 Niedersächsisches Polizei- und Ordnungsbehördengesetz (NPOG) die Datenerhebung durch technische Mittel bei öffentlichen Veranstaltungen und im öffentlichen Raum. Auf Abs. 3 stützte sich die Polizei in Hannover bei der Videobeobachtung des Weihnachtsmarkts 2022.
• Hessen: § 14 Abs. 3 Hessisches Gesetz über die öffentliche Sicherheit und Ordnung (HSOG) erlaubt die offene Videoüberwachung öffentlich zugänglicher Orte unter bestimmten Gefahrenvoraussetzungen – durch Polizei und Gefahrenabwehrbehörden.

Wichtig für Kommunen: Polizeiliche Videobeobachtung ist eine Maßnahme der Polizei. Die Stadt kann sie anregen und unterstützen, etwa mit Stromanschlüssen und Montagepunkten. Die Entscheidung und die Verantwortung trägt jedoch die Polizei.

Die Kommune: Landesdatenschutzrecht

Betreibt die Stadt selbst Kameras, ist sie eine öffentliche Stelle. Rechtsgrundlage ist dann Art. 6 Abs. 1 lit. e DSGVO (Wahrnehmung einer Aufgabe im öffentlichen Interesse) in Verbindung mit dem Landesdatenschutzgesetz. In Baden-Württemberg ist das § 18 LDSG. Er erlaubt die Videoüberwachung öffentlich zugänglicher Räume, soweit sie zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben oder in Ausübung des Hausrechts im Einzelfall erforderlich ist und keine überwiegenden schutzwürdigen Interessen der Betroffenen entgegenstehen. Der Schutz von Leben, Gesundheit und Freiheit gilt dabei ausdrücklich als besonders wichtiges öffentliches Interesse.

Der Landesbeauftragte für den Datenschutz Baden-Württemberg betont in seiner Handreichung, dass ein allgemeiner Abschreckungseffekt nicht genügt. Die Gefahrenlage muss für den konkreten Ort dokumentiert sein. Pauschale Zweckangaben wie „aus Sicherheitsgründen“ reichen nicht. Prüfen Sie außerdem, ob die Kommune nach Gefahrenabwehrrecht handeln kann – in Hessen (§ 14 Abs. 3 HSOG) und Niedersachsen (§ 32 Abs. 3 NPOG) sind auch Gefahrenabwehr- bzw. Verwaltungsbehörden befugt. In Baden-Württemberg dagegen dürfen Ortspolizeibehörden nach § 44 Abs. 3 PolG nur an Orten filmen, deren Kriminalitätsbelastung sich deutlich vom übrigen Gemeindegebiet abhebt. Die Veranstaltungsbefugnis nach Abs. 1 liegt allein beim Polizeivollzugsdienst.

Der private Veranstalter: Art. 6 Abs. 1 lit. f DSGVO

Für private Stellen ist § 4 Bundesdatenschutzgesetz (BDSG), der die Videoüberwachung öffentlich zugänglicher Räume regelt, nicht mehr maßgeblich. Das Bundesverwaltungsgericht hat 2019 entschieden, dass § 4 Abs. 1 Satz 1 BDSG für Videoüberwachung durch private Betreiber nicht gilt (Urteil vom 27.03.2019, Az. 6 C 2.18). Maßgeblich ist für Private damit Art. 6 Abs. 1 lit. f DSGVO – also eine Abwägung zwischen berechtigtem Interesse und den Interessen der Betroffenen. Die Datenschutzkonferenz (DSK), das Gremium der deutschen Datenschutzaufsichtsbehörden, wendet § 4 BDSG in ihrer Orientierungshilfe deshalb nicht an.

Für Weihnachtsmärkte bedeutet das eine klare Grenze: Im öffentlichen Raum können Private kein Hausrecht ausüben, so die DSK. Ein privater Veranstalter kann also in der Regel nicht die ganze Marktfläche beobachten. Realistisch sind eng begrenzte Bereiche wie das eigene Lager, Kassenstellen oder abgeschlossene Technikflächen. Wenn Sie als privater Veranstalter eine Beobachtung der Besucherbereiche für erforderlich halten, ist der Weg über die Polizei oder die Kommune meist der tragfähigere.

Verantwortlicher	Typische Rechtsgrundlage	Besonderheiten
Polizei	Landespolizeigesetz (z. B. § 44 PolG BW, § 32 NPOG, § 14 HSOG)	Gefährdungslage muss begründet sein; Löschfristen nach Landesrecht; Live-Beobachtung durch Polizei
Kommune / Ordnungsamt	Art. 6 Abs. 1 lit. e DSGVO i. V. m. Landesdatenschutzgesetz (z. B. § 18 LDSG BW); je nach Land auch Gefahrenabwehrrecht (z. B. § 14 Abs. 3 HSOG, § 32 Abs. 3 NPOG)	Dokumentierte Gefahrenlage; behördlicher Datenschutzbeauftragter ist zu beteiligen
Privater Veranstalter	Art. 6 Abs. 1 lit. f DSGVO	Kein Hausrecht im öffentlichen Raum; nur eng begrenzte Bereiche realistisch

Was Städte bereits praktizieren

Die folgenden Beispiele temporärer Videobeobachtung sind öffentlich dokumentiert.

Hannover und Oldenburg

Laut einer Antwort der niedersächsischen Landesregierung auf eine Kleine Anfrage (Drucksache 19/184, Dezember 2022) setzte die Polizei auf den Weihnachtsmärkten in Hannover und Oldenburg jeweils vier temporär installierte Schwenk-Neige-Zoom-Kameras (PTZ) ein. In Hannover wurde live beobachtet und aufgezeichnet. Die Aufnahmen liefen in einem Ringspeicher mit sieben Tagen Speicherdauer. In Oldenburg wurde nur live beobachtet, ohne Aufzeichnung. Hannover stellte zusätzlich 18 Hinweisschilder an den Zugängen auf, Oldenburg beschilderte alle Marktzugänge.

Das Verwaltungsgericht Hannover hat die Videoüberwachung des Weihnachtsmarkts 2022 mit Urteil vom 10.10.2023 als rechtmäßig bewertet und die Klage abgewiesen (Az. 10 A 5210/22). Das Gericht stützte sich auf die Kriminalitätsentwicklung rund um den Markt und auf die abstrakte Terrorgefahr für Weihnachtsmärkte. Die Polizei hatte eine Datenschutz-Folgenabschätzung erstellt, die Maßnahme per Pressemitteilung angekündigt und die Kamerastandorte veröffentlicht.

Frankfurt am Main und Kassel

In Frankfurt richtete die Polizei 2024 eine temporäre „Videoschutzzone“ für den Weihnachtsmarkt ein. Die Bilder wurden live in einer eigens eingerichteten Weihnachtsmarkt-Wache beobachtet, berichtete der Hessische Rundfunk. Auch 2025 richtete die Polizei für den Weihnachtsmarkt am Römer eine befristete Videoschutzzone ein; das Einsatzkonzept wurde laut Journal Frankfurt gemeinsam mit dem Veranstalter erstellt. In Kassel wurden 2024 kurz vor Marktbeginn als zusätzliche Sicherheitsmaßnahme vier neue Kameras am Königsplatz installiert.

Bayern

In Augsburg kündigten Stadt und Polizei laut einem dpa-Bericht vom November 2025 für den Christkindlesmarkt erstmals eine temporäre Videoüberwachung an.

Die Beispiele zeigen ein Muster: In den dokumentierten Fällen ist die Polizei verantwortlich; Kommune und Veranstalter wirken mit.

Videotechnik im Gesamtkonzept: Zufahrtsschutz und Rettungswege

Kameras verhindern keine Überfahrtat. Sie können aber helfen, Lagen früher zu erkennen und Einsätze zu koordinieren. Deshalb gehört die Videoplanung in das Sicherheitskonzept, nicht daneben.

Die Polizeiliche Kriminalprävention der Länder und des Bundes hat im Mai 2025 den Leitfaden „Schutz vor Überfahrtaten“ mit Checklisten für Kommunalverantwortliche veröffentlicht. Er empfiehlt, alle Zufahrten einschließlich Fuß- und Radwegen zu erfassen, für jeden Schutzpunkt die Anprallenergie zu berechnen und nur geprüfte Fahrzeugsicherheitsbarrieren einzusetzen. Er verweist dabei u. a. auf die DIN SPEC 91414-2. Gleichzeitig müssen Rettungs- und Fluchtwege trotz Sperren offen bleiben, und Lieferverkehr muss kontrolliert einfahren können.

Hier setzt die Videotechnik sinnvoll an: Eine Kamera an einer mobilen Sperre zeigt dem Leitstand, ob die Durchfahrt frei ist, wann geöffnet wird und ob sich Fahrzeuge unberechtigt nähern. Der Anschlag in Magdeburg 2024 hat gezeigt, wie verwundbar freigehaltene Rettungswege sind. Laut einem Bericht des Fachmagazins KOMMUNAL fuhr der Täter über einen freigehaltenen Rettungsweg ohne Poller auf den Markt.

Kameraplanung: Zugänge, Engstellen, Rettungswege

Gute Kameraplanung beginnt nicht mit dem Kamerakatalog, sondern mit dem Lageplan. Legen Sie für jede Kamera schriftlich fest, welchem Zweck sie dient. Das ist datenschutzrechtlich ohnehin notwendig.

Typische Beobachtungspunkte

• Zugänge und Sperrstellen: Hier entstehen Rückstaus. Hier sind auch die Zufahrtssperren, deren Zustand der Leitstand kennen sollte.
• Engstellen: Gassen zwischen Buden, Brücken oder Durchgänge. Dichteentwicklung lässt sich hier früh erkennen.
• Rettungswege und Bereitstellungsflächen: Sind sie frei? Haben Händler sie zugestellt?
• Bühnen und Attraktionen: Orte, an denen sich zu bestimmten Zeiten viele Menschen sammeln, etwa bei der Eröffnung.

Was Sie aus dem Bild heraushalten sollten

Wohnungsfenster, Hauseingänge, Gastronomie-Sitzbereiche und Kirchenportale gehören in der Regel nicht in den Erfassungsbereich. Die DSK empfiehlt, nicht relevante Bereiche irreversibel auszublenden oder zu verpixeln. Eine Maskierung, die sich nachträglich aufheben lässt, gilt weiterhin als Verarbeitung personenbezogener Daten. Achten Sie auch auf Schwenk- und Zoomfunktionen: Die DSK wertet sie bei privaten Betreibern als Faktor, der die Eingriffsintensität erhöht, und hält sie dort in der Regel für unzulässig. Für polizeiliche Anlagen gelten eigene Maßstäbe.

Montage und Infrastruktur

Auf Weihnachtsmärkten fehlen oft feste Montagepunkte. Gebäude, Lichtmasten, Traversen der Bühne oder mobile Masten kommen infrage. Klären Sie früh Stromversorgung, Statik und Eigentümerzustimmung. Für die Bildübertragung zum Leitstand eignen sich je nach Gelände Richtfunk, Glasfaser oder Mobilfunk. Ein eigenes, vom Kassen- und Organisationsnetz getrenntes Kameranetz erleichtert den Datenschutz und die Fehlersuche. Kompakte Kameraeinheiten fallen im Stadtbild weniger auf als ein Kameraturm – das ist bei einem historischen Marktplatz oft ein wichtiges Argument für die Akzeptanz.

Transparenz: Beschilderung und Informationspflicht

Wer Videobilder verarbeitet, muss die Betroffenen informieren. Für private und öffentliche Stellen ergibt sich das aus Art. 13 DSGVO, für die Polizei aus dem jeweiligen Landesrecht. In der Praxis hat sich das zweistufige Modell durchgesetzt, das die DSK in ihrer Orientierungshilfe und der Europäische Datenschutzausschuss (EDSA) in seinen Leitlinien 3/2019 beschreiben.

1. Erste Ebene – das Hinweisschild: Es hängt auf Augenhöhe und ist vor dem Betreten des erfassten Bereichs erkennbar. Es enthält ein Kamerasymbol, den Verantwortlichen mit Kontaktdaten, gegebenenfalls die Kontaktdaten des Datenschutzbeauftragten, Zweck und Rechtsgrundlage in Schlagworten, bei Art. 6 Abs. 1 lit. f das berechtigte Interesse, gegebenenfalls die Speicherdauer und einen Hinweis, wo die vollständigen Informationen zu finden sind.
2. Zweite Ebene – das Informationsblatt: Es enthält alle Pflichtangaben nach Art. 13 DSGVO. Sie hängen es vor Ort aus, etwa am Infostand, und stellen es auf der Website des Marktes bereit.

Das baden-württembergische Landesdatenschutzgesetz verlangt ausdrücklich, die Überwachung „zum frühestmöglichen Zeitpunkt“ erkennbar zu machen. Auf einem Weihnachtsmarkt mit vielen offenen Zugängen heißt das: Schilder an jedem Zugang, nicht nur am Haupteingang. Ein Schild allein macht eine unzulässige Überwachung allerdings nicht zulässig, betont die DSK.

Speicherdauer, Zugriff und Begrenzung

Wie lange speichern?

Die zulässige Speicherdauer hängt von der Rechtsgrundlage ab:

• Private Stellen: Die DSK hält 72 Stunden in der Regel für zulässig. Längere Fristen sind nur ausnahmsweise und für einzelne Kameras mit besonderem Zweck vertretbar.
• Kommunen in Baden-Württemberg: § 18 Abs. 4 LDSG verlangt die unverzügliche Löschung, spätestens nach zwei Monaten. „Spätestens“ ist eine Obergrenze, keine Regelfrist.
• Polizei: Nach Landesrecht, in Baden-Württemberg spätestens nach vier Wochen (§ 44 Abs. 10 PolG), in Niedersachsen spätestens nach sechs Wochen (§ 32 Abs. 3 NPOG). Hannover arbeitete mit sieben Tagen Ringspeicher.

Prüfen Sie außerdem, ob Sie überhaupt aufzeichnen müssen. Die DSK weist darauf hin: Reicht die Live-Beobachtung für den Zweck aus, dürfen Aufnahmen in aller Regel nicht zusätzlich gespeichert werden. Oldenburg hat sich bewusst für reine Live-Beobachtung entschieden.

Räumliche und zeitliche Begrenzung

Begrenzen Sie die Beobachtung auf die Öffnungszeiten und die Marktfläche. Nachts geht es eher um Objektschutz – eine eigene Verarbeitung mit eigener Begründung. Nach Ende des Marktes werden die Kameras abgebaut. Das unterscheidet eine temporäre Anlage von einer dauerhaften Innenstadtüberwachung.

Zugriff und Dienstleister

Legen Sie fest, wer live zusehen darf, wer Aufzeichnungen sichten darf und wie das protokolliert wird. Setzen Sie einen Dienstleister für Aufbau oder Betrieb ein, der Zugriff auf Videodaten hat, brauchen Sie in der Regel einen Auftragsverarbeitungsvertrag nach Art. 28 DSGVO – und zwar vor Beginn der Verarbeitung.

Datenschutz-Folgenabschätzung

Eine systematische Überwachung öffentlich zugänglicher Bereiche erfordert bei Kommunen und privaten Stellen in der Regel eine Datenschutz-Folgenabschätzung (DSFA) nach Art. 35 DSGVO. Das ist eine strukturierte Risikoanalyse vor Beginn der Verarbeitung. Die DSK nennt als Beispiele für ein hohes Risiko ausdrücklich großflächige Anlagen wie Sport-, Versammlungs- und Vergnügungsstätten. Für die Polizei richtet sich die Folgenabschätzung nach dem Landespolizei- bzw. Landesdatenschutzrecht. Planen Sie dafür realistisch mehrere Wochen ein, inklusive Rückfragen des Datenschutzbeauftragten.

Akzeptanz bei Besuchern

Sichtbare Sicherheitsmaßnahmen können beruhigen oder abschrecken – je nachdem, wie sie kommuniziert werden. Eine repräsentative Studie der Konrad-Adenauer-Stiftung von 2021 zur Kriminalitätsfurcht ergab, dass polizeiliche Videoüberwachung öffentlicher Plätze in allen Parteianhängerschaften mehrheitlich Zustimmung findet. Kritische Stimmen aus Bürgerrechtsgruppen gibt es dennoch, und Klagen sind möglich, wie das Verfahren in Hannover zeigt.

Was die Akzeptanz erfahrungsgemäß stützt:

• Offene Kommunikation: Kündigen Sie die Maßnahme vor Marktbeginn an, nennen Sie Zweck, Verantwortlichen und Zeitraum. Hannover hat sogar die Kamerastandorte veröffentlicht.
• Klare Befristung: „Nur während des Marktes, danach wird abgebaut“ ist eine verständliche Botschaft.
• Zurückhaltende Technik: Dezente Kameras fügen sich besser ins Stadtbild als massive Aufbauten.

Zeitplan und Checkliste ab Spätsommer

Die meisten Weihnachtsmärkte öffnen Ende November. Der folgende Zeitplan ist eine Orientierung; passen Sie ihn an Ihre Gremientermine an.

Zeitraum	Aufgabe	Beteiligte
August	Rollen klären: Wer wäre Verantwortlicher? Erstgespräch mit der Polizei zur Gefährdungslage. Bestehende Sicherheits- und Zufahrtsschutzkonzepte prüfen.	Ordnungsamt, Veranstalter, Polizei
Anfang September	Zweck je Kamera festlegen, Standorte im Lageplan markieren, Ausblendbereiche definieren. Datenschutzbeauftragten einbinden.	Veranstalter, Kommune, Datenschutzbeauftragte
September	Begehung vor Ort: Montagepunkte, Strom, Übertragungswege, Sichtachsen. Eigentümerzustimmungen einholen.	Technikdienstleister, Gebäudeeigentümer
Ende September bis Oktober	DSFA erstellen, Speicher- und Zugriffskonzept festlegen, Auftragsverarbeitungsverträge abschließen, Verarbeitungsverzeichnis ergänzen.	Verantwortlicher, Datenschutzbeauftragte
Oktober	Hinweisschilder und Informationsblatt gestalten. Kommunikationsplan für Presse und Website. Leitstand und Eskalationswege mit Polizei und Sicherheitsdienst abstimmen.	Kommune, Veranstalter, Polizei, Sicherheitsdienst
November, vor Eröffnung	Aufbau, Funktionsprüfung, Kontrolle der Ausblendungen, Schilder an allen Zugängen. Einweisung des Leitstandpersonals. Pressemitteilung.	Technik, Leitstand, Pressestelle
Marktbetrieb	Tägliche Kurzprüfung: Kameras, Netz, Schilder. Löschfristen einhalten, Zugriffe protokollieren.	Leitstand, Verantwortlicher
Januar	Abbau, Restlöschung, Nachbereitung: Was hat funktioniert, was ändern wir im nächsten Jahr?	Alle Beteiligten

Häufige Fragen

Darf ein privater Veranstalter den gesamten Weihnachtsmarkt filmen?

In der Regel nicht. Die Datenschutzkonferenz stellt klar, dass Private im öffentlichen Raum kein Hausrecht ausüben können. Für die Besucherbereiche ist eine polizeiliche oder kommunale Lösung meist realistischer; der Veranstalter kann Infrastruktur beisteuern.

Gilt § 4 BDSG für Videoüberwachung auf dem Weihnachtsmarkt?

Für private Stellen nach dem Bundesverwaltungsgericht nicht; maßgeblich ist Art. 6 Abs. 1 lit. f DSGVO. Kommunen und Polizei handeln nach Landesrecht.

Wie lange dürfen Aufnahmen gespeichert werden?

Das hängt von der Rechtsgrundlage ab. Für private Stellen hält die DSK 72 Stunden in der Regel für angemessen. Für Kommunen und Polizei geben die Landesgesetze Höchstfristen vor, etwa zwei Monate nach § 18 LDSG BW, vier Wochen nach § 44 PolG BW oder sechs Wochen nach § 32 Abs. 3 NPOG. Grundsätzlich gilt: so kurz wie möglich.

Brauchen wir eine Datenschutz-Folgenabschätzung?

Bei der systematischen Beobachtung eines Weihnachtsmarkts mit mehreren Kameras ist eine DSFA nach Art. 35 DSGVO in aller Regel erforderlich. Auch die Polizei Hannover hat – auf polizeirechtlicher Grundlage – eine Datenschutz-Folgenabschätzung erstellt.

Reicht ein Schild am Haupteingang?

Nein. Die Überwachung muss vor dem Betreten des erfassten Bereichs erkennbar sein. Bei einem offenen Markt mit vielen Zugängen braucht jeder Zugang einen Hinweis.

Mit klaren Rollen, frühzeitiger Abstimmung und sauberer Dokumentation ist Videoüberwachung auf dem Weihnachtsmarkt gut planbar. SafeStage unterstützt Kommunen und Veranstalter dabei als Technik- und Betriebspartner: von der Zonenanalyse über mobile Videotechnik und Netzwerke bis zum gemeinsamen Lagebild im Leitstand. Die Entscheidungen bleiben bei Ihnen, der Polizei und den zuständigen Behörden. Mehr zu diesem Einsatzbereich finden Sie unter Stadtfeste, Märkte und öffentliche Räume. Für einen ersten Abgleich Ihrer Planung bieten wir einen 10-Minuten-Kurzcheck an – mit Rückmeldung innerhalb eines Werktags über unser Kontaktformular.

Quellen

1. Orientierungshilfe Videoüberwachung durch nicht-öffentliche Stellen – Datenschutzkonferenz (DSK), https://datenschutzkonferenz-online.de/media/oh/20200903_oh_vü_dsk.pdf
2. Pressemitteilung Nr. 22/2019 zum Urteil 6 C 2.18 vom 27.03.2019 – Bundesverwaltungsgericht, https://www.bverwg.de/de/pm/2019/22
3. § 44 Polizeigesetz Baden-Württemberg – lxgesetze.de, https://lxgesetze.de/polg/44
4. § 18 Landesdatenschutzgesetz Baden-Württemberg – lxgesetze.de, https://lxgesetze.de/ldsg/18
5. Videoüberwachung durch öffentliche Stellen in Baden-Württemberg – Landesbeauftragter für den Datenschutz und die Informationsfreiheit BW, https://www.baden-wuerttemberg.datenschutz.de/wp-content/uploads/2019/03/Videoüberwachung-durch-öffentliche-Stellen-in-Baden-Württemberg.pdf
6. Handlungsempfehlung zur Errichtung und zum Betrieb von Videoschutzanlagen im öffentlichen Raum (Stand 06/2025) – Hessisches Landeskriminalamt, https://k.polizei.hessen.de/sites/polizei.hessen.de/files/2025-09/handlungsempfehlung-errichtung-betrieb-videoschutzanlagen-oeffentlich.pdf
7. Drucksache 19/184: Antwort der Landesregierung zur Videoüberwachung auf Weihnachtsmärkten – Niedersächsischer Landtag, https://www.landtag-niedersachsen.de/drucksachen/drucksachen_19_02500/00001-00500/19-00184.pdf
8. § 32 Niedersächsisches Polizei- und Ordnungsbehördengesetz (NPOG) – anwalt24.de, https://www.anwalt24.de/gesetze/npog/32
9. Videoüberwachung auf dem Weihnachtsmarkt (zu VG Hannover, 10 A 5210/22) – Dr. Datenschutz, https://www.dr-datenschutz.de/videoueberwachung-auf-dem-weihnachtsmarkt/
10. Weihnachtsmärkte in Frankfurt, Kassel und Gießen eröffnet – Polizei vor Ort (25.11.2024) – hessenschau.de, https://www.hessenschau.de/panorama/weihnachtsmaerkte-in-frankfurt-kassel-und-giessen-eroeffnet—polizei-vor-ort-v3,weihnachtsmaerkte-132.html
11. Sicherheitsmaßnahmen am Römer: So sichert die Polizei den Frankfurter Weihnachtsmarkt (19.11.2025) – Journal Frankfurt, https://www.familie.journal-frankfurt.de/journal_news/stadtleben-2/Sicherheitsmassnahmen-am-Roemer-So-sichert-die-Polizei-den-Frankfurter-Weihnachtsmarkt-44825.html
12. Poller, Video: Städte verstärken Schutz der Weihnachtsmärkte (13.11.2025) – Schwäbische Zeitung / dpa, https://www.schwaebische.de/regional/bayern/poller-video-staedte-verstaerken-schutz-der-weihnachtsmaerkte-4095515
13. Schutz vor Überfahrtaten – Checklisten für Kommunalverantwortliche (05/2025) – Polizeiliche Kriminalprävention der Länder und des Bundes, https://www.polizei-beratung.de/fileadmin/Medien/306-HR-Ueberfahrtaten-Checklisten-barrierefrei.pdf
14. DIN SPEC 91414-2: Planung von Zufahrtschutz – BTU Cottbus-Senftenberg, https://www.b-tu.de/fg-architektur-und-visualisierung/forschung/kriminalpraevention-bmi/din-spec-91414-2
15. Anschlag in Magdeburg – so reagieren Kommunen (22.12.2024) – KOMMUNAL, https://kommunal.de/magdeburg-anschlag-sicherheit-zufahrtswege-kommunen
16. Leitlinien 3/2019 zur Verarbeitung personenbezogener Daten durch Videogeräte – Europäischer Datenschutzausschuss, https://www.edpb.europa.eu/our-work-tools/our-documents/guidelines/guidelines-32019-processing-personal-data-through-video_de
17. Wenn es Nacht wird in Deutschland (2021) – Konrad-Adenauer-Stiftung, https://www.kas.de/en/monitor/detail/-/content/wenn-es-nacht-wird-in-deutschland
18. Verordnung (EU) 2016/679 (DSGVO), Art. 6, 13, 28, 35 – EUR-Lex, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32016R0679